;党的十六大认为，是技术和培养人才的基础，在化建设中具备先导性全局性的起到，必需放在优先发展的战略地位。我省是一个人口大省，但不是人才大省。

提升人口素质的关键在于教育。人口素质的提升既是全面建设小康的坚实基础，也是最重要标志和显然目的。

到2020年，要构建我省全面小康的宏伟目标，首先要致力于提升人口素质。换言之，就是要通过不断扩大教育规模,缩短教育年限，把沈重的人口开销转化成为人力资源优势，把人口大省竣工人才大省、强劲省。; 一、我省高等教育的发展现状和主因 经过多年的建设和发展，我省高等教育覆盖面不断扩大。

普通高等学校从1990年的37所发展到2002年的62所；招生数从1990年的1.98万发展到2002年的12.25万；在校生数从1990年的6.24万发展到2002年33.01万人。有效地减轻了教育供求矛盾，为全省社会发展获取了大量的人才，有力地反对了经济快速增长。

我省人口多对高等教育市场需求规模大，虽然政府对高等教育非常重视并寄托了相当大希望,但因财力脆弱、投放严重不足，与繁盛地区比起，与我省全面建设小康社会的必须比起，还不存在着较为大的差距。2002年，我省高等教育毛入学率只有12.5%，高于全国14%的平均水平，大部分学子无以圆大学梦，而北京、上海和江苏等地区高等教育毛入学率分别超过45%、51%和20%以上，早已或开始转入高等教育大众化阶段。

由于高等教育普及率较低，相当严重制约了我省普通高中的发展。2002年全省普通高中招生数30.3万人，在校生77.2万人；全省初中毕业生92.5万人，在校生329.9万人。也就是说只有将近1/3的初中生能转入普通高中就读于。

上大学没期望，为什么要上高中呢？再行再加高中教育不是免费义务教育，收费比较较高，因而导致很多学生尤其是初中学生过早地转入社会去经商。高等教育投放大、亟需发展，义务教育也不容忽视。由于我省经济实力较脆弱，财力受限，农村中小学校舍又常常遭到水灾损毁，在义务教育投放上往往力不从心，不少农村中小学设施急待提高。

毕业论文 http://www.lw54.com 由此可以显现出，高等教育发展的迟缓，引起了一系列的教育困境。这种状况如不获得显然转变，不仅我省人口素质无法提升，而且终将大大巩固了我省综合竞争力，妨碍我省经济发展和全面建设小康社会的进程。二、奠定我省高等教育优先发展目标 党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标后，全国各地都在制订本地的教育发展目标。据理解，全国的高等教育目标平均水平是：;2010年高等教育毛入学率约23%左右，2020年超过32%。

北京、上海、江苏等省市明确提出的教育目标皆大大低于全国平均水平，2010年以后这些省市高等教育开始转入大众化。我省教育不应奠定什么样的目标？笔者指出，我省不应坚定不移地实行高等教育优先发展目标，不仅要低于全国平均水平，而应上海、江苏等繁盛地区的高等教育目标相若。

建议我省高等教育优先发展目标为：2010年,高等教育毛入学率40%；2020年高等教育毛入学率60%以上，教育规模、质量、结构相似中等发达国家水平。在知识经济兴起的时代，社会生产力结构从体力劳动为主体的结构日益向以脑力劳动者为主体的结构改变，科学知识、信息和技术堪称构成乃至国家核心竞争力的主体。

要构建我省经济持续高速发展的目标，必需依赖科技和教育，必需从教育转行。换回个看作，省际之间的竞争，实质上是省际之间一代人与一代人之间的竞争，虽然我现在比你领先，但只要通过教育提升我省人口的素质，下一个二十年就不一定会赢。

虽然我省经济实力比北京、上海等繁盛省市还有着较小差距，在制订经济发展主要指标上无法盲目求快、不切实际，但是政府在制订我省教育发展目标时，一定要有战略眼光和超前意识，绝不能受限于自身的经济能力，失去一代人又一代人的发展机遇。忽略，越是经济落后于人，越是要不择手段血本投资教育，羸取下一代人公平的起跑线。我省是个经济欠发达省份，人均资本、科技水平、劳动力素质、经济实力以及涉及政策环境等与沿海繁盛省份比起在较长的时期内仍将正处于劣势地位，如果按常规的发展思路，把受限的资金投入集中到各个正处于较为劣势的产业领域，一、二十年内很难增大与繁盛地区的差距，更加谈不上竞争优势。如果把更好的资金投到教育上来,着力于提升我省人力资源素质，具体地说，通过高等教育优先发展，不断扩大高等教育规模，造就高中教育普及，逐步推进十二年义务教育实施，预计经过20年左右将不会奠定起我省人才竞争优势。

有了人才优势，也就不会逐步奠定起我省科技优势、产业优势、经济优势等。毕业论文 http://www.lw54.com 三、构建我省高等教育优先发展目标的政策倾向 根据我省人口主管部门的预测，预计我省在未来20年内，年平均出生于人口85万人左右，不考虑到人口机构快速增长，2010年和2020年,我省不应拒绝接受高等教育的适龄人口为340万人左右(85*4)。按我省高等教育优先发展目标测算，2010年和2020年，高等教育在校生规模应达136万人和204万人。

我省高等教育现状距此还有相当大差距，亟需增大投放、减缓发展。我省人口多，底子薄，超常规地发展高等教育，政府心有余力严重不足。可行性估计，按我省现有标准新建一所2万在校生的大学，土地、校舍、教师工资等开支投放大约30多亿元（明确测算闻后），到2010年和2020年分别必须减少100万和170万在校生规模，估计分别必须投放1500亿元和2550亿元。这么极大的投放，只能靠政府的力量是远远不够的。

因此，构建我省高等教育优先发展目标的关键在于增大高等教育改革开放力度，更有社会资金兴学高等教育，加快前进高等教育产业化进程。四、我省高等教育产业化的经济 高等教育应不应该产业化，能无法产业化，现在仍还有不少争吵。

从美国等发达国家来看，高等教育尚能不属于义务教育范畴，其经费主要是学费、捐款和拔款，高等教育办学并不是由政府摘得。现在我省实施九年制义务教育，将来省的财力强化了，也可实施十二年义务教育，甚至免费高等教育。但在，我省连高中阶段教育都无力普及，如何有力量摘得高等教育呢？如果擅自这么做到，不引领民间资本兴学高等教育，只不会激化高等教育的独占，只不会使我省大部分适龄学子丧失拒绝接受高等教育的机会，延后一代人甚至几代人的发展机遇，将不会大大巩固我省人力资源竞争力，进而巩固我省科技竞争力、产业竞争力，妨碍我省全面建设小康社会的宏伟目标的构建。

由此看来，在政府无力获取免费高等教育的情况下，大力引领民间资本兴学高等教育，符合我省极大的、潜在的教育市场需求是十分急迫的大事。毕业论文 http://www.lw54.com 高等教育产业化就是通过市场化的办法引领民间资金兴学教育，筹办学者的必要目的是为了赚利润，但在客观上增进了我省高等教育发展。

高等教育产业化受到批评的最重要的方面就是指出私人兴学教育是为了执着利润最大化，不会造成低收费让广大学子上不起学、不会误人子弟等。笔者指出，高等教育只有通过充份市场化，减少供给规模，才能完全超越我省当前高等教育市场需求相比之下小于供给而导致的独占局面。供给减少了，供给方即筹办学者之间竞争充份了，将不会传输供给方的利润空间，并渐趋构成全社会的平均值利润率，促成高等教育价格减少，同时也促成供给方主动提升教育质量，增加冗员，提高教育设施环境。

在我们现实生活中，很多高档消费品如彩电、空调、手机等，一开始也是价格低得让普通人消费不起，经过市场化和充份竞争以后，不也都“飞过寻常百姓家了”吗？高等教育也是商品，几乎可以糅合市场化的办法去发展。只要充份对外开放高等教育市场，希望竞争并采行必要措施，高等教育产业化不仅是几乎不切实际的，可以较慢地不断扩大我省高等教育规模，提高我省人力资源素质，奠定我省人才竞争优势。高等教育产业化不会会一定因造成教育价格大幅下跌呢？笔者从我省现有的教育统计资料对高等教育展开成本分析得出结论，并不几乎是这样。毕业论文 http://www.lw54.com 依据下表格，并根据我省实际情况，粗略测算出有民办高等教育生均成本，与我省高等教育现在的收费情况做到非常简单的较为，虽然不几乎精确，但也能解释。

各类普通教育　　在校生　　专任教师　　专任教师平均工资 生均校舍面积 　　　　　　　　 （万人）　（万人）　　　(万元) （平方米） 高等教育　　　　　33 2.11 ;1.5 30 高中教育 ;77.2 ;3.72 ;1.1 5.4 初中教育 329.9 13.63 ;1.1 5.4 毕业论文 http://www.lw54.com 小学教育 687.5 27.20 ;0.95 ;3.5 按照资本论非常简单再生产模型，教育投放分两大部分，一是不变资本产，即马克思定义的“Ｃ”部分，还包括土地费用、校舍、操场、绿地、修理、水电费等；另一部分是可变资本，即“Ｖ”部分，主要是教师工资开支。测算每年的教育总成本，要把土地成本和校舍成本按用于年限平均值（一般按50年）分摊。

假设兴学一所20000在校生规模的大学，按我省现有的平均水平和涉及比例测算每年生均成本如下。校舍建筑面积　20000*30=60万平方米 建筑平均值耗资按1500元/平方米算数 校舍总投资大约9亿元。

学校占地面积 60万平方米*3=180万平方米(约合3000亩) 征地及平坦费用按10万/亩计,必须投放30亿元 专任教师人数 20000/15.65=1278人 毕业论文 http://www.lw54.com 专任教师工资 1278*1.5万元=1917万元 每年总成本 (90000+300000)/50+1917=9771万元 生均年开销教育成本9771万元/20000大约5000元/人。再加缴纳给投资者10%的年利润,生均年学杂费5500元/年 我省的一些相当规模的大学，今年生均收费已相似或多达了这个标准，繁盛省市的一些大学年收费有的多达万元。这些公立大学固定资产有财政的使用权投放，土地使用权拨给，工资国家拔付，为什么收费还如此之低呢？毕竟主要原因是冗员过多、工资水平过低、投资效益低落、管理疏于等人为地导致高等教育成本下跌。

不引进市场化的办法，听之任之，必定造成更加多的学子上不起大学，国家更加多的投放也符合没法对高等教育的市场需求。通过希望民间资本兴学非义务教育，以解决问题政府资金投入严重不足问题，世界上有不少顺利的先例。

六七十年代以来，日本和亚洲四小龙都是在资源和资金比较紧缺的条件下，通过政府办学和私人办学举，普遍招揽企业和受教育者家庭的资金，超常规积存人力资本，高速度提高人力结构，建构了教育落后于经济发展的东亚模式，并以此为承托，构建了经济腾飞。日本、韩国和我国的地区的高中与大学教育，原本都是以政府举行的公立学校为主体的。为了将政府受限的财力集中于义务教育，它们分别从六七十年代起，制定私立教育法规，在非义务教育阶段大力扶植非政府办学，大规模发展私立高中和私立高等学校，用较短的时间构建了高中阶段教育的普及和高等教育的大众化。

目前，日本、韩国和我国的台湾地区的高中阶段在校生总数中，私立高中都占到半数左右；普通高等学校在校生总数中，日本、韩国和台湾地区私立大学都占到了大多数（其中，日本占到73％，韩国占到75％，台湾占到70％）。毕业论文 http://www.lw54.com 总之，只要不利于积存更好的教育资金、不利于和平高等教育的生产力、不利于最大限度地符合老百姓对其子女拒绝接受更加多、更佳教育的市场需求，构建科教兴皖，我们就不应利用一切可以利用的形式和手段，调动社会力量投资、集资办学和亿万人民群众投资子女教育的积极性，走进一条超常规发展教育的道路。

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