摘取　要：作为江西南部的现代化中心城市，赣州市的发展面对着很多机遇与挑战。精确理解赣州市城市化建设的历史与现状，对深入分析赣州市城市化面对的主要问题，了解赣州市城市化的发展规律，并展开精确的战略自由选择具备最重要意义。

关键词：赣州市；城市化；城市化水平；城镇体系 　　1、市制沿革 　　1949年7月，赣州分区行政专员公署专员公署正式成立，同年8月改为赣州镇为赣州市（县级）。1994年5月和1995年，国务院批准后撤销瑞金县和南康县，分别成立瑞金市和南康市。

1999年2月，将瑞金市另设为省辖市，并由赣州市代管。1999年7月，国务院批准后撤销赣州地区成立赣州市，原赣州市（县级）改回章贡区。目前，赣州市市制为：地级市1个，县级市2个。

　　2、城市化进程历史分析 　　对于城市化水平的计算出来，一般使用城镇人口占到总人口的比例来度量。但在资料搜集的过程中，无法取得城镇人口资料，之后以非农业人口占到总人口的比例来考量赣州市城市化进程。由于只考虑到城市中的户籍人口，因此，计算出来的城市化亲率不会偏高。

　　表格1 赣州市城市化进程表格（1949-2009） 　　资料来源：《2010年赣州市统计资料年鉴》 　　图1 赣州市城市化进程图（1949-2009） 　　从以上数据可显现出： （1）城市化水平偏高 　　至2009年，赣州市城市化水平只有20.90%，以此显现出赣州市的城市化水平尚能正处于初级阶段。（2）城市化进程在1977年以前波动较为大，1978年以后发展稳定。（3）从数据上看，若以非农业人口来考量的话，1978年以前符合实际，1978年以后则与实际相符。

　　1978年以前，由于户籍、低收入等制度的严苛容许，国内没人口的权利流动，几乎在政策的严控之下。1978年以后，随着改革开放的不断深入，城乡人口的流动仍然不受户籍制度的影响，大量农村乘余劳动力入城农民工，从而造成在城市中的人口并非仅有是城市户籍人口，如2003年，章贡区之后有同住人口1.3万人。2009年，赣州市人中变动抽样调查中数据表明，2009年赣州市总人口为842.88万人，城镇人口为322.23万人，以此算数出有赣州市2009年的城市化率为38.23%。

这或许是较为现实的赣州市城市化水平。　　3、城镇体系结构现状 　　城镇体系结构指有所不同等级规模的城镇数目和结构关系。赣州市城镇体系情况参见表格2。　　表格2 赣州市城镇体系情况表（2009年） 　　从下诏可以显现出： （1）赣州市城镇体系不均衡，地级市：县级市：建制镇的比例为1：2：138，突出表现在县级市大少。

（2）赣州市的城市首位度为1.4，首位城市人口占到总人口的比例为4.1%，展现出其中心城市太小。（3）小城镇规模小，平均值城镇人口只有1.71万。　　4、城镇布局 　　赣州市的城镇布局参见表格3。在空间产于中，以沿高等级公路居多。

　　表格3 赣州市城镇产于（2009） 　　5、不存在的问题及得出结论的结论 　　5.1对实行城市化过程中一些战略问题 　　赣州市城市化前进缺少战略布局、战略体系、战略步骤等发展战略的规划指导，对城市发展的重点了解严重不足，新农村建设、小城镇战略、做到大做到强劲中心城区等难以协调发展。　　5.2城镇体系呈现“小、较低、骑侍郎、很弱”的特点 　　中心城市辐射力不强劲、县级城市缺少、小城镇质量较好。

2009年，赣州市中心城区人口只占到全市总人口的3.8%，经济总量只占到全市的12.9%；18个县市区中只有2个县级市，占到11.1%；全市乡镇数283个，其中转入江西省百强的有20个，占到乡镇总数的7%，小城镇规模稍小，特色不显著。　　5.3城市化管理体制不统一，无法构成合力 　　多头管理，造成职能集中。

城市各种管理职能分别从归属于有所不同的部门，从政策制度上看，由于管理部门集中，针对城市化的涉及制度不统一，政策缺少接入。制度差异大、政策不交会，没一个很好的协商机制。　　5.4各城镇缺少特色，相互之间的互补性劣 　　由于各城镇之间没构成合理分工，造成产业雷同、构成“小而全”“大而全”的局面，影响了城市化发展要素的挤满。

城镇间缺少有规模效益的分工体系和互相协商机制，各城镇的发展目标缺少具体的定位。城市之间互动性劣，缺少城市之间人才、技术、资金、信息的交流，没引人注目自己的较为优势。　　5.5城市化涉及政策不设施 （1）户籍制度改革尚能没获得突破。

（2）城市土地利用政策和土地流转政策迟缓。　　房地产价格总是居高不下，制约了农村人口和农村产业向城市的迁入，影响了城市经济的产业挤满。目前国家政策是农村土地承包制30年恒定，这种基本制度缺少强化土地合理光阴的涉及设施政策，规模经济发展较慢，制约着农业向二、三产业的移往。

同时，在耕地闲置过程中，政府和用地企业共享了土地用途切换的绝大部分收益，而对农民的补偿十分受限，无法构建国家彰显农民对土地的长年使用权、收益权和转让权，影响了农民入城的物质确保。（3）低收入社会保障制度不完善 　　解决问题农民工低收入和社会保障问题是减缓农民向城市移往的最重要手段。目前，仍未构成城乡一体化劳动力市场，低收入体系不完备，城市中依然不存在着对农民入城低收入的种族歧视。

社会保障制度的不完善，使转入城市的农民很难享用到与城市市民同等的社会保障。　　5.6产业基础薄弱，城市化动力严重不足 　　从赣州市现状看，工业化对城市化夹住过于，城市第三产业发展缓慢、农业产业化迟缓，对城市化的推展严重不足。2009年，赣州市三次产业比重为20.8:42.3:36.9，从产业包含可显现出，农业比重稍大，工业经济不强劲；在工业总产值中，重工业比重占到66.21%，轻工业比重占到33.79%，回应轻重工业的比重有些流失；在低收入人员中，第一产业低收入人员比重占到41.89%，第二产业占到30.00%，第三产业占到28.11%。

由此可显现出城市化的动力严重不足。　　6、结语 　　探究赣州市城市化建设问题，只有精确的理解赣州市城市化建设的历史与现状，才能充分认识赣州市城市化的发展规律，准确的分析赣州市城市化面对的主要问题并展开精确的战略自由选择，使得赣州市城市建设更加慢更佳的发展。

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