北上广浅网约车新规征伐意见 滴滴神州叫苦交通运输部等7部门牵头施行的《网络购票出租汽车经营服务管理暂行办法》将于今年11月1日起实行。《办法》具体，各地可根据本办法融合本地实际制订明确实施细则。10月8日，在该《办法》还有将近一个月就将实行之际，北京、上海、广州、深圳分别实施本地网络购票出租汽车经营服务管理实施细则印发稿。回应，滴滴上下班对此称之为，上述地方对网约车轴距、排量、车辆管理制度年限以及网约车驾驶员必需不具备当地户籍的规定，无形中压低了管理制度门槛，或造成车辆供应锐减、网约车车费提升;神州公司对此称之为，京沪等地网约车管理印发稿对神州专车无影响，但网约车司机必需具备本地户籍这一拒绝过分严苛。

各地实施的网约车政策落地细则与群众上下班密切相关，终将引起社会普遍注目。当然，在印发期间，网约车各利益涉及方仍可充份表达意见—— 北京： 规模结构依据大城功能定位 北京草拟了《北京市关于深化改革前进出租汽车行业身体健康发展的实行意见》《北京市网络购票出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘上下班指导意见》3个政策文件的印发稿，从10月8日至10月14日在大城之窗和北京市交通委员会的官方网站展开公众意见征求。

在《实行意见》中，明确提出巡游车和网约车要有合理的运力规模与结构。根据大城功能定位，综合考虑到北京人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、空气质量状况、公共交通发展水平、出租汽车里程利用率等因素，合理确认出租汽车在城市综合交通运输体系中的承担比例，创建动态监测和调整机制。

在规范网约车发展方面，印发稿明确提出，获取网约车服务的平台公司、网约车企业、车辆和驾驶员，不应符合国家和北京适当许可条件及管理拒绝。网约车平台公司实施经营权期容许，经营期4年，届满经审查合格后可推迟;依法分担承运人责任、安全性生产责任和适当社会责任，分担车辆、驾驶员的安全性管理职责和驾驶员队伍平稳责任，出售遵守承运人责任的涉及保险;不应具备线上线下服务能力，不具备办公场所和培训教育场所等条件，数据信息在北京备份，基础信息和动态运营数据动态终端政府部门监管平台。希望网约车平台公司通过投资、大股东等方式积极开展自有车辆经营活动。

此外，网约车通过网络购票方式获取运营服务，不得巡游揽客。上海： 严苛区分合乘上下班和非法客运 上海10月8日也发布了《关于本市深化改革前进出租汽车行业身体健康发展的实行意见》《上海市网络购票出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》和《关于规范本市私人小客车合乘上下班的实行意见》3个文件。这3个文件自8日止10月21日在中国上海门户网站、上海市交通委网站向社会公开发表印发。记者了解到，在国家政策指导下，上海此次出租汽车行业改革融合本地实际，以坚决公交优先发展战略为前提，以“改革创新、统筹兼顾、依法规范、乘客为本”为基本原则，推展上海出租汽车行业身体健康发展，着力建构还包括巡游车和网约车的多样化、差异化、品质化上下班服务体系，白鱼细化具体网约车车辆以及网约车驾驶员资质，并规范合乘上下班，确保运营安全性和乘客合法权益。

《实行意见》针对出租汽车行业的定位，对经营权管理制度的完备、经营模式的改变、运价机制的构成、服务质量的考核，以及网约车和私人小客车合乘的规范发展等明确提出了涉及目标措施。《若干规定》中关于网约车平台公司，规定了平台公司不应是不具备线上和线下服务能力的企业法人，并未在上海登记的平台公司不应在上海成立分支机构;网络服务平台数据不应终端上海市交通行政管理部门的行业监管平台，分担承运人责任。

为具体上海私人小客车合乘不道德，严苛区分合乘上下班和非法客运，规范合乘上下班，确保运营安全性和乘客合法权益，上海制订了《合乘实行意见》，对合乘平台、车辆、驾驶员、登记管理、合乘次数等展开了规定。广州： 依法驾驶员违规违法惩处 广州市10月8日发布了《广州市网络购票出租汽车经营服务管理暂行办法(印发稿)》。

《办法》具体，驾驶员需具初中毕业以上文化程度，《经营许可证》有效期8年，毁坏或改装成车辆卫星定位装置将面对最低1000元惩处。广州网约车新规拒绝，专门从事网约车经营的企业，应该向市交通行政主管部门提出申请，获得《网络购票出租汽车经营许可证》，许可证有效期为8年。

广州新规细化了网约车平台公司的责任，拒绝其分担承运人责任，确保运营安全性，确保乘客合法权益。还包括与驾驶员签定劳动合同或协议，具体双方的权利和义务。驾驶员已与其他用人单位创建劳动关系的，网约车平台公司与驾驶员应该协商签定劳动合同或协议。广州还对涉及违法展开惩处。

其中，对网约车驾驶员毁坏或改装成车辆卫星定位装置、营运设备功能故障、损毁，仍之后营运、途中扯客或蓄意取道行经等不道德，将被判处500元以上1000元以下罚款;如果网约车驾驶员转入巡游车专用候客地下通道、站点轮排候客的，由交通行政主管部门责令修正，并判处500元以上2000元以下罚款;将个人所有网约车交由他人营运的，由交通行政主管部门对网约车车辆所有人判处1000元以上3000元以下罚款。深圳： 将创建运力动态调整机制 《深圳市网络购票出租汽车经营服务管理暂行办法(印发稿)》10月8日向社会发布并公开发表印发。印发稿对网约车经营者、车辆和驾驶员、经营服务规范、监督检查、法律责任等方面展开了规定，其中，对网约车的排量和轴距展开了拒绝，并拒绝驾驶员具备深圳市户籍或者持有人居住证，且有3年以上驾龄。

据介绍，网约车车辆准入条件的限定版，主要基于以下考虑到：一是按照国家关于网约车高品质服务、差异化经营的原则定位，具体深圳市网约车的车辆技术条件不应低于现行的巡游车车辆技术条件;二是深圳作为经济特区和改革开放的窗口，网约车车型不应与国际化城市形象吻合，确保乘客的舒适性和安全性;三是参照糅合北京、上海、广州等国内城市的车辆准入条件原作。据《暂行办法》，深圳将创建网约车运力动态调整机制，运价实施市场调节价，适当时实施政府指导价。此外还规定网约车经营者不应将车辆和驾驶员涉及信息上报交通运输主管部门，网络服务平台数据库不应终端政府监管平台;网约车经营者不应真实情况记录驾驶员、大约车人在其服务平台公布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、网际网路日志、网上交易日志、车辆行经轨迹日志等数据并备份，通过网络专线的方式传输至政府监管平台，并接管监管平台对系统的管理信息。

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